Declaración del IV Encuentro de Defensores y Defensoras de los Derechos Humanos 14 y 15 de noviembre del 2018

Encuentro Defensores DDHH 2018

Los días 14 y 15 de noviembre se realizó en los espacios de la Universidad Metropolitana en Caracas, el IV Encuentro de Defensores y Defensoras de Derechos Humanos, con la participación de más de 250 activistas de 150 organizaciones de la sociedad civil venezolana. El evento culminó con la suscripción y publicación por parte de las organizaciones y activistas asistentes, de la siguiente declaración

Nosotros, defensores y defensoras de los derechos humanos de diversos estados y regiones de Venezuela, firmemente comprometidos con la causa del respeto a la dignidad humana y con los cambios pacíficos que permitan a todas las personas vivir en condiciones económicas, sociales, civiles y políticas que garanticen el efectivo goce y protección de todos los derechos humanos en cualquier circunstancia, reunidos en este IV Encuentro de Defensores y Defensoras de los Derechos Humanos, queremos, reafirmar que los derechos humanos tienen existencia propia en cada una de las personas, por el sólo hecho de serlo y sin distingo de ningún tipo, como marco universal de protección de la dignidad humana; los cuales no responden a limitaciones de frontera, signo político o leyes internas.

Ratificar nuestro compromiso con la defensa de los derechos humanos en Venezuela, teniendo como referente de nuestra acción la Declaración sobre el derecho y el deber de los individuos, los grupos y las instituciones de promover y proteger los derechos humanos y las libertades fundamentales universalmente reconocidos, que arriba a su vigésimo aniversario el próximo 9 de diciembre.

Reafirmar que Venezuela se encuentra en una situación de quiebre democrático e institucional como producto de un sistema de gobierno que desmanteló el Estado de Derecho y abusa del poder para intimidar, discriminar, ejercer control y castigar a la población, el cual ha destruido gran parte de las capacidades y recursos del país, privatizando el bien público y generando una Emergencia Humanitaria Compleja de gran escala, que ha dejado a la población en completo desamparo.

Reiterar nuestro incondicional apoyo a todas las personas, grupos vulnerables, familias y comunidades de Venezuela que son víctimas de esta inaceptable situación y nuestra absoluta disposición a continuar trabajando por la defensa de los derechos humanos, el respeto a la vida y a las libertades fundamentales, los espacios de encuentro e inclusión social, el acompañamiento, la protección y la asistencia internacional a quienes están sufriendo la privación de los derechos a la salud, la alimentación, la educación, la vivienda, los servicios básicos, el trabajo y sus formas asociadas de protección, los medios de subsistencia y la sostenibilidad ambiental.

Exigir al Estado venezolano cumplir sus responsabilidades de garantizar la realización efectiva de todos los derechos humanos a la población venezolana y poner fin a sus múltiples y graves violaciones; respetar la Constitución Nacional de 1999; restablecer el Estado de Derecho y la institucionalidad democrática; detener las prácticas de criminalización, violencia y persecución sistemática por razones políticas o por ejercer la libertad de expresión, protesta pacífica y disentimiento, y aceptar de inmediato la asistencia y cooperación internacional, como derecho humano y obligación del Estado, en las magnitudes necesarias y de manera abierta, participativa, transparente y coordinada con los organismos humanitarios para resguardar la vida y el bienestar de los venezolanos.

Hacer nuevamente un llamado urgente a todas las autoridades y órganos competentes de protección y asistencia de las Naciones Unidas, la Unión Europea y la Organización de los Estados Americanos para que utilicen toda la amplitud de sus mandatos y mecanismos de forma plural, coherente y concertada con las instituciones públicas legítimas y la sociedad civil venezolana para garantizar una protección eficaz de los derechos humanos en el país y fuera de nuestras fronteras, dando acogida y protección a los venezolanos que han sido forzados a migrar y tienen derecho al refugio, incluyendo hacer todo lo que pueda estar a su alcance para que Venezuela retorne lo más pronto posible a la democracia, la confianza y la paz.

Ratificar la necesidad de contribuir a la unión de las fuerzas democráticas del país a objeto de desarrollar las acciones necesarias en el marco de la Constitución de 1999 para avanzar hacia el restablecimiento de la democracia; igualmente trabajaremos para presentar al país una propuesta desde la perspectiva de los derechos humanos que aporte a la reconstrucción y el reencuentro del país, una vez rescatada la democracia, y nos comprometemos a realizar el máximo de nuestros esfuerzos para acompañar a todas las víctimas de violaciones de los derechos humanos con el fin de lograr Memoria, Verdad y Justicia, únicas maneras de avanzar hacia la reconciliación de los venezolanos.

Suscriben: 
A.C. Justicia y Paz OP Venezuela
A.C. María Estrella de la Mañana
Acceso a la Justicia
Acción Solidaria
ACCSI, Acción Ciudadana contra el Sida
Aconvida
Aguas Sin Fronteras
Amavida Zulia
Amigos Trasplantados de Venezuela
Asamblea de Educación
Asociación Civil Fuerza, Unión, Justicia, Solidaridad y Paz (FUNPAZ)
Asociación Civil Kapé Kapé
Asociación Civil Mujeres en Línea
Asociación Venezolana para la Hemofilia (AVH)
Asovida
Aula Abierta Venezuela
AVESA
Azul Positivo
Cadef
Caleidoscopio Humano
Cáritas de Valencia
Cáritas Diocesana de Barcelona
Cátedra de Derechos Humanos de la UCLA
Cátedra de la Paz de la Universidad de Los Andes
Cecodap
Centro de Animación Juvenil
Centro de Derechos Humanos de la UCAB (CDH-UCAB)
Centro de Derechos Humanos de la Universidad Metropolitana (CDH-UNIMET)
Centro para la Paz y los Derechos Humanos de la UCV
CEPAZ
Civilis Derechos Humanos
Coalición Clima 21
Codehciu
Codevida
Colegio de Profesionales de Enfermería del Distrito Capital
Comisión de Derechos Humanos del Zulia (CODHEZ)
Comisión de Derechos Humanos de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas de la Universidad el Zulia
Comisión de Derechos Humanos del Colegio de Abogados del Estado Apure
Comisión de Derechos Humanos del Colegio de Abogados del Estado Lara
Comisión de Derechos Humanos del Colegio de Abogados del Estado Mérida
Comisión de Derechos Humanos del Colegio de Abogados del Estado Monagas
Comisión de Derechos Humanos del Colegio de Abogados del Estado Táchira
Comité de Derechos Humanos de la Guajira
CONSORVEN
Convite A.C.
Cooperativa Caribana
Defiende Venezuela
Epikeia Observatorio Universitario de Derechos Humanos
Espacio Humanitario
Espacio Público
Excubitus
Fenasopadres
Foro Penal
Fraternidad Laical Dominicana de Barquisimeto Santo Domingo de Guzmán
Fundaredes
Funcamama
Fundación Aguaclara
Fundamigos H.L.P
Fundación Arcoiris por la Vida
Fundación Pro Bono Venezuela, ProVene
Grupo de Trabajo sobre Asuntos Indígenas (GTAI)
Humano Derecho Radio Estación
Incide
Ipys Venezuela
La Guarura.Info
Laboratorio Ciudadano de No Violencia Activa
Laboratorio de Paz
Las Piloneras
Liga Merideña contra el SIDA
Mapani Venezuela
MAVID
Médicos Unidos de Venezuela (MUV)
Médicos por la Salud
Monitor Social A.C.
Movimiento Ciudadano Dale Letra
Movimiento SOMOS
Movimiento Vinotinto
Mulier
Observatorio de Derechos Humanos de la Universidad de Los Andes
Observatorio Global de Comunicación y Democracia
Observatorio Venezolano de la Salud (OVS)
Observatorio Venezolano de los Derechos Humanos de las Mujeres, Núcleo Andino
Observatorio Venezolano de Prisiones (OVP)
Oficina de Derechos Humanos del Vicariato de Puerto Ayacucho
Organización Wainjirawa
Oswaldo Cali Seguir Viviendo
Padres Organizados de Venezuela
Plataforma contra el Arco Minero del Orinoco
Prepara Familia
Proiuris
Promoción Educación y Defensa en DDHH (PROMEDEHUM)
PROVEA
Proyecto 860
Red Andina de Derechos Humanos (RADAR)
Red de Casas Don Bosco
Red Venezolana de Gente Positiva
REDAC
Redes Ayuda
REDHNNA
Revista SIC del Centro Gumilla
SINERGIA
Sociedad Hominis Iura (SOHI)
Stop VIH
Transparencia Venezuela
Un Mundo Sin Mordaza
Una Ventana a la Libertad
Uniandes A.C.
Unión Afirmativa
Unión Vecinal para la Participación Ciudadana A.C.
Ven-Actívate
Venezuela Diversa
Voto Joven

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Cartilla Democrática IV: Garantías Electorales al sistema de votación automatizado en Venezuela

CartillaDemocratica

Garantías Electorales al sistema de votación automatizado en Venezuela

 

La Cartilla a Democrática Nro. 4  describe las principales garantías y auditorias electorales realizadas al sistema
 de votación automatizado en Venezuela; logradas a raíz de la automatización del proceso de votación en 2004,
 ejecutadas hasta las elecciones parlamentarias de 2015.

Elaborada con material escrito para el OGCD por Félix Arroyo, Aime Nogal Méndez, Griselda Colina y Héctor Vanolli.

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El uso de sistemas electorales automatizados en Venezuela se remonta a 1972, cuando el entonces Consejo Supremo Electoral incorporó al proceso de votación máquinas electromecánicas para la impresión de las actas de escrutinio (Ver Informe Capel). La decisión de convertir los cargos de gobernadores, alcaldes y concejales en cargos de elección popular en 1989 (en lugar de ser nombrados por el gobierno central), allanaría el terreno para que, a partir de 1992, Venezuela avanzara a paso firme hacia la adopción de uno de los sistemas de votación automatizados más sofisticados del continente.

Esta tendencia alcanzó su punto álgido en 2004, cuando el recientemente creado CNE encargó a la empresa Smartmatic, la automatización de la totalidad de las fases del proceso de votación, proceso que culminaría, ocho años después, con la incorporación del sistema de identificación dactilar del elector, conocido como Sistema de Autenticación Integrado (SAI).

En comicios automatizados, como el caso venezolano, es importante que se conozcan y establezcan las auditorías y garantías electorales, ya que sólo por el hecho de ser automatizados éstos implican procesos complejos difíciles de entender por los ciudadanos, lo que ocasiona una cantidad de mitos, que minan la confianza del electorado.

El OGCD presenta la Cartilla Democrática sobre las auditorías y garantías electorales al sistema de votación automatizado en Venezuela como una propuesta para el consumo de ciudadanos informados.


1. ¿Cuáles son las fases del proceso de votación automatizado en Venezuela?

El sistema electoral en Venezuela incluye procesos que van desde la autenticación o verificación de la identidad del elector (a través del Sistema de Autenticación Integral), la recepción y almacenamiento de votos en urna electrónica, el escrutinio o conteo de los votos recibidos y la transmisión de los mismos.

2. ¿Qué se conoce como garantías electorales?

Las garantías electorales son mecanismos confiables para la certificación de los resultados, de forma que los actores puedan verificar la integridad del sistema de conteo y totalización.

3. ¿Por qué es necesario conocer sobre las auditorias y garantías del sistema de votación en Venezuela?

En Venezuela se ha intentado desprestigiar al sistema de votación automatizado como un arma política. Las (falsas) teorías del secreto del voto o del cable submarino a Cuba sólo han servido para promover desconfianza y desestimular la participación electoral.

Es necesario que los ciudadanos conozcan la realidad sobre las fortalezas del sistema automatizado. De esa forma se puede lograr que el electorado dirija su atención a los verdaderos problemas ocasionados por el continuo ventajismo del que ostenta el poder.

4. ¿Cuáles son las principales garantías electorales logradas en Venezuela?

Entre los mecanismos o garantías electorales logradas por los actores políticos, autoridades electorales y por expertos en voto automatizado de la sociedad civil en Venezuela se encuentran las siguientes:

a. Comprobante impreso del voto. Una primera garantía de transparencia del sistema de votación en Venezuela la otorga la capacidad de la máquina de votación de generar un recibo, conocido como “comprobante de voto”, luego de que el elector sufragó electrónicamente. Dicho comprobante se imprime en papel especial, con marcas de agua y tinta de seguridad, y está identificado a través de un código no secuencial. El comprobante de voto permite a los venezolanos una doble verificación.

  • En primer lugar, el elector puede comprobar que el sistema automatizado de votación había registrado fielmente su voluntad.
  • En segundo lugar, una vez que dicho recibo es depositado en una urna (o “caja de resguardo”), habilitada para tal efecto, permite a los miembros de mesa y testigos de agrupaciones políticas verificar la correspondencia entre los resultados consignados en las actas de votación y los resultados del conteo de los comprobantes depositados por los votantes.

Dado que esta segunda verificación se realizaba al cierre del acto de votación, ante la presencia de representantes de partidos políticos, observadores y ciudadanos en general, el procedimiento pasó a conocerse como “auditoria en caliente” o “Auditoria Ciudadana Fase I”.

En el 2006, el CNE anunciaría la ampliación del porcentaje de urnas a auditarse durante la “auditoría en caliente”, por lo que del reducido porcentaje inicial se pasaría a más del 50 por ciento.

Luego del referendo revocatorio presidencial de 2004, se sumaron un nutrido grupo de protocolos adicionales gracias a la presión de los sectores políticos de oposición, y bajo la atenta mirada de la comunidad internacional,

b. Urnas selladas. El ente electoral estableció la obligación de sellar las cajas de resguardo con los comprobantes del voto de cada mesa y las actas de votación impresa firmada por los miembros de mesa y los representantes de los partidos políticos.

c. Autenticación Biométrica del elector. Con la utilización del Sistema de Autenticación Integrado en Venezuela, se configuró el sistema de forma que, cada elector pudiera activar la máquina de votación con su huella dactilar, una vez que su información sea autenticada. Cada máquina de votación posee un registro con los datos de dos pares de huellas de los electores habilitados para votar en las respectivas mesas de votación, de esta manera el SAI prohibiría que el mismo elector votara dos veces.

Previo a cada elección, solían cargarse dos pares de huellas de cada elector en la máquina donde le correspondía votar. De esta manera un ciudadano que quisiera votar dos veces en un mismo centro electoral no podía hacerlo porque la máquina identificaba la huella como ya registrada.

Es importante entender en este punto que la administración electoral en Venezuela no impide ejercer el derecho al voto a los ciudadanos cuya huella no sea autenticada por el sistema. Por tanto, si el elector presenta la cédula que lo acredita para sufragar en la respectiva mesa electoral, se le permite votar, esta incidencia, sin embargo, queda registrada en la máquina y es transmitida a la sala de totalización para ser evaluada en las auditorias de datos posteriores.

Durante los comicios de la ANC este protocolo no se cumplió por el cierre de centros de votación y el cambio de electores a nuevos centros creados de forma temporal que agrupaban a electores de varios centros electorales.   Asimismo, en la elección de los constituyentes en 2017, los partidos políticos de oposición no pudieron postular candidaturas por lo que no se pudo constatar la realización de las auditorías al sistema de votación. Esto marcó un hito negativo en el Sistema Automatizado de Votación.

d. Huellas registradas y comparadas. El sistema de Autenticación integrado que se utiliza en el sistema de votación en Venezuela permite que cada huella se compare con los registros de pulgares e índices de los votantes habilitados para votar en esa mesa. De esta forma si un elector quisiera votar dos veces en su mesa de votación, no podría hacerlo.

e. Secreto del voto. Aunque la utilización del Sistema de Autenticación Integrado sembró dudas sobre la posibilidad de vincular el voto con la identidad del elector, el sistema está diseñado de forma que los datos de la identidad del elector y los del sufragio se almacenan de forma aleatoria en distintos archivos por lo que no habría manera de establecer correspondencia entre ambos datos. Cada vez que se registra un voto en una máquina de votación durante una elección en Venezuela, éste es grabado de manera electrónica, cifrada y aleatoria en la memoria de dicha máquina. Este proceso garantiza que sea imposible reconstruir la secuencia en la cual fue grabado el voto y por tanto haría imposible conocer la intención del voto de un ciudadano.

f. Código de Autenticación de Contenido (HASH). Cuando se realiza la Auditoría de Software de Máquinas de Votación, tras la revisión de los programas, cada máquina se marca con un Código de Autenticación de Contenido que permite conocer si estos programas se cambian después de haber sido revisados. Si al programa se le agrega un simple espacio, el código de autenticación cambia. El Código de Autenticación de Contenido se denomina técnicamente HASH.

g. Claves compartidas. Entre los protocolos de seguridad establecidos en el sistema de votación automatizado en Venezuela se encuentra la encriptación del voto a través de códigos indescifrables cuyas claves son compartidas por representantes de los partidos políticos, y representantes del organismo electoral. Las denominadas llaves digitales protegen los datos guardados en la memoria de las máquinas de votación, de forma que ninguno de los actores pueda alterarlo sin que esto sea conocido por el resto de los participantes.

h. Completa audibilidad del sistema. Entre las garantías centrales del sistema automatizado en Venezuela se encuentra la completa auditabilidad del mismo. Las denominadas auditorias técnicas se iniciaron con seis procedimientos a los que se le fueron añadiendo otras, hasta llegar, en 2013, a las 19. La última auditoria incorporada sería la llamada Auditoria Posterior de los Datos del Elector, conocida también como Auditoria de No Duplicidad de Huellas o Auditoria de Datos del Elector, la cual fue especialmente diseñada para detectar los casos de voto múltiple o de sustitución de identidad de electores (Ver Blog E-LECTOR).

En el proceso electoral de 2015 fue el último evento en donde se realizaron la totalidad de las auditorias de forma satisfactoria.

Listado de Auditorías previstas en los Procesos Electorales

  1. Software de Sorteo de Miembros de Mesa y Juntas Electorales y Presencia de Testigos en el Sorteo.
  2. Registro Electoral.
  3. Software de Máquinas de Votación.
  4. Configuración de Máquinas de Votación.
  5. Datos de Máquinas de Votación (Biográficos: nombre, cédula; y Biométricos: huellas dactilares).
  6. Software de Máquinas del Sistema de Información al Elector (Eliminado en las Elecciones del 15 de octubre).
  7. Producción de Máquinas de Votación y Sorteo de Máquinas a usar en Auditoría de Predespacho.
  8. Software de Máquinas del Sistema de Información al Elector (Eliminado en las Elecciones del 15 de octubre).
  9. Tinta Indeleble (Eliminada en las Elecciones del 15 de octubre).
  10. Cuadernos de Votación.
  11. Software del Sistema de Totalización.
  12. Infraestructura del Consejo Nacional Electoral para los Procesos Electorales Automatizados.
  13. Puesta a cero de todos los sistemas necesarios para efectuar las Elecciones.
  14. Transmisión de datos electorales Fase I (Un día antes de las Elecciones).
  15. Sorteo de Centros y Mesas de Votación el día de las Elecciones a las 6:00 pm, previa revisión del software a utilizar para el Sorteo (serán utilizados para la Auditoría Ciudadana Fase II).
  16. Transmisión de datos electorales Fase II (Un día después de las Elecciones).
  17. Auditoría Ciudadana Fase II, posterior a las Elecciones con las Máquinas sorteadas el día del Proceso Electoral.
  18. Marcas transmitidas de incidencias de huellas.
  19. Auditoría de Huellas posterior a las Elecciones, revisando posibles usurpaciones de identidad.

i. Cadena de Confianza.  Otro de los mecanismos aprobados en el entorno del voto automatizado en Venezuela es la realización de las auditorias siguiendo un orden necesario para poder generar una “cadena de confianza” entre los distintos actores participantes del proceso. Por ejemplo, no se podría realizar la Auditoría de Cuadernos de Votación si previamente no se auditó el Registro Electoral y fue entregado la Tabla-Mesa [1]para su revisión. (Ver Blog E-Lector)

j. Máquinas desconectadas hasta la transmisión. Con el fin de apaciguar los temores de quienes afirmaban que las máquinas podían transmitir datos en forma subrepticia durante el proceso de votación, el CNE accedió además a mantener las máquinas de votación desconectadas durante dicho proceso.

k. Actas de votación impresas. Los protocolos electorales en Venezuela establecen la obligación de imprimir y repartir entre los testigos y fiscales presentes el acta de votación con los resultados electorales de cada mesa, antes de que éstos fueran transmitidos por la máquina al centro de totalización ubicado en CNE. Con esta medida, los testigos de partidos cuentan con una forma adicional impresa de comprobar y verificar los resultados finales anunciados por el CNE ya que los mismos deben ser publicados en la página del ente electoral.

l. Testigos en sala de totalización. Las Partidos acreditan testigos para permanecer en las dos Salas de Totalización del CNE ubicadas en la sede de la Plaza Caracas y de la Plaza Venezuela. Estos testigos permanecen en dichas salas hasta que se transmitan los resultados. En esta sala que cuenta con 6 monitores no se observan los resultados numéricos, sino la transmisión de los mismos expresados en gráficos en movimiento.

m. Incidencias del SAI. Entre las auditorias posteriores que se realizan a los datos de los electores, se encuentra la denominada “Marcas transmitidas de incidencias de huellas” en donde el sistema permite conocer el número de huellas de votantes que si coincidieron con las huellas registradas (match), el número de huellas que no coincidió (no match), el número de huellas en zona gris (grey zone), el número de huellas no registradas (no registry) y el número de votantes sin miembros superiores que sufragaron (no finger). Este conjunto de datos conocido como incidencias del SAI, sirve como base para la auditoria posterior de datos del elector descrita anteriormente.

n. Auditoria de Datos de Elector. A partir de 2013 el CNE incluyó la auditoría de no duplicidad de huellas.  Esta auditoría se realiza una vez que se cierra el proceso y se hace el repliegue de los datos. En la misma se compara una muestra representativa de las huellas que no hicieron match con las registradas en la máquina electoral y se determina si hubo usurpación de voto o voto múltiple. En cada una de las auditorías realizadas desde 2013 se ha podido determinar un número específico de votos duplicados o usurpados sin que ni el CNE ni los actores políticos hayan hecho las denuncias ni el seguimiento a los casos registrados.

5. ¿Quiénes pueden participar en las auditorías?

En las auditorías electorales pueden participar los expertos designados por los partidos políticos participantes, los grupos de observación electoral nacional (sin derecho emitir juicios), los acompañantes internacionales.

Es importante que la Organizaciones Políticas acrediten auditores con un perfil adecuado para participar en las distintas auditorías. En Procesos Electorales Automatizados, se requiere que los auditores tengan un nivel alto de conocimiento en Tecnología de la Información y las Comunicaciones.

6. ¿Cuáles son las garantías electorales ciudadanas?

Las garantías electorales ciudadanas son acciones, previstas en el proceso, que pueden ser ejecutadas directamente por los ciudadanos como una forma de garantizar el respeto a su voluntad y a los resultados electorales.

El día de la jornada electoral hay varias garantías ciudadanas que están en manos de los ciudadanos:

  • Verificación en el comprobante de votación: Cuando el ciudadano vota en la pantalla de votación, la máquina emite un papel que contiene su voto. Es necesario indicar que aunque el comprobante de voto está numerado, esta numeración no es secuencial por lo que no puede identificarse al votante con este comprobante.

 

  • Verificación número de votantes en pantalla: En la pantalla de la máquina electoral donde se vota, el ciudadano tiene la oportunidad de leer los datos o ficha de su mesa. De esta manera el elector puede verificar el número de votos en la mesa antes de la votación y el número de votos luego de sufragar.

 

  • Verificación ciudadana Fase I: El día de las elecciones, después del cierre de la votación se efectúa la verificación ciudadana. Esta revisión es quizás una de las más importantes para generar confianza en los ciudadanos. Al finalizar la transmisión de las mesas de un Centro de Votación, se realiza un sorteo para escoger las mesas a revisar. A las mesas escogidas se le cuentan los votos que se encuentran en la caja de resguardo, se compara con el Acta de Escrutinio y el Cuaderno de Votación.

El número de mesas a revisar se realiza de acuerdo con la siguiente tabla:

  • Transmisión después de las 6:00 pm: Los miembros de mesa y testigos electorales deben saber que el protocolo establecido para la transmisión de resultados establece que sólo de pueden transmitir resultados luego de las 6 pm, incluso si un miembro de mesa quisiera transmitir los datos, el sistema está programado para no permitir ningún tipo de transmisión. El primer paso luego de cerrado el proceso de votación es la impresión de las actas electorales que contienen el resumen de los votos para cada contendor, dichas actas se entregan a cada uno de los testigos y luego de este proceso, se conecta el cable para la transmisión de los resultados.

PROTOCOLO PARA LA TRANSMISIÓN DE RESULTADOS ELECTORALES

7. ¿Quiénes son los testigos electorales y cuál es su rol?

Las Partidos políticos que participen en el proceso pueden acreditar testigos para permanecer tanto en los centros electorales como en las dos Salas de Totalización del CNE ubicadas en la sede de la Plaza Caracas y de la Plaza Venezuela.

Estos testigos permanecen en dichas salas hasta que se transmiten los resultados. En esta sala que cuenta con 6 monitores no se observan los resultados numéricos, sino la transmisión de los mismos expresados en gráficos en movimiento.

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Cartilla Democrática III: Cómo Reconocer una Elección Democrática

Elecciones Democráticas

Cómo Reconocer una Elección Democrática

La Cartilla a Democrática Nro. 3 describe los elementos para distinguir entre una elección democrática y una que no lo es. Enumera los estándares internacionalmente  aceptados para un proceso electoral democrático y presenta el Barómetro Electoral Ciudadano (BEC), un instrumento que permitirá evaluar los recientes procesos  electorales en Venezuela.

Documento elaborado por especialistas del Observatorio Global de Comunicación y Democracia. El OGCD agradece especialmente la colaboración prestada por Hector Briceño Montesinos.

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Si bien la democracia es mucho más que las elecciones, toda democracia tiene como punto de partida, como condición sine qua non, una elección democrática.

Es necesario entonces comprender ¿Qué es una elección democrática? ¿Cómo distinguir una elección democrática de una que no lo es? ¿Existe un umbral, una línea divisoria, entre una elección democrática y una no democrática?

La Cartilla Democrática #3 aborda los elementos para distinguir entre una elección democrática y una que no lo es. Responde, de manera sencilla, a las principales inquietudes que permitirán conocer los estándares internacionalmente aceptados para un proceso electoral democrático y presenta el Barómetro Electoral Ciudadano (BEC), un instrumento que permitirá evaluar los recientes procesos electorales en Venezuela.

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1. ¿Qué es una elección democrática?

Una elección democrática es aquella que permite y refleja fielmente la libre decisión de los ciudadanos, siguiendo los principios elementales del sufragio universal y la igualdad política. Esto quiere decir que todos los ciudadanos deben tener derecho a participar libremente y que el poder de cada uno sobre la decisión debe ser igual al de los demás. La consigna “un hombre, un voto, de igual peso” sintetiza estos principios. Adicionalmente el voto debe ser directo y secreto.

Al mismo tiempo, las elecciones democráticas son una compleja concatenación de procesos que involucra múltiples actores: partidos, candidatos, organismo electoral, tribunal electoral, organismos de seguridad, observadores, medios de comunicación y electores.

2. ¿Cuáles son las características de las elecciones no democráticas?

Las elecciones no democráticas son aquellas que obstaculizan, enturbian y tuercen la voluntad de la ciudadanía. Cuando la competencia electoral es diametralmente desigual, las normas privilegian a unos en detrimento de otros o las autoridades actúan de forma parcializada. Cuando a unos electores se les hace más difícil participar o los procedimientos electorales no son transparentes. Cuando se le niega sistemáticamente la participación a un grupo de ciudadanos, sea como candidatos o como electores. Cuando los recursos para difundir los mensajes políticos de los candidatos son diametralmente distintos. Cuando se alteran los resultados.

3. ¿Qué debe observar una evaluación de un proceso electoral?

Una elección democrática es un complejo mecanismo compuesto por múltiples engranajes en un delicado balance. No es un evento que sucede un solo día durante unas horas. No se limita a la asistencia de los ciudadanos a las urnas electorales. Para que una elección sea considerada democrática, debe cumplir una serie de requisitos y estándares de calidad e integridad en cada fase del ciclo electoral, a saber: antes, durante y posterior al día de la votación.

4. ¿Cuáles son los requisitos que debe cumplir una elección para ser considerada democrática?

El concepto de ciclo electoral desarrollado por el Instituto Internacional para la Democracia y la Asistencia Electoral (IDEA Internacional) identifica 11 eslabones principales asociados a tres momentos (antes, durante, después de las elecciones):

 

Elección Democrática. Ciclo Electoral
Ciclo electoral. Elecciones Democrática

 

  • ANTES: PRE ELECTORAL
  1. Organismos electorales
  2. Marco jurídico
  3. Planificación e implementación de las elecciones
  4. Formación, capacitación y educación electoral
  5. Registro de electores
  6. Registro de partidos y candidatos
  7. Financiamiento de campaña
  8. Campaña electoral
  • DÍA DE LA VOTACIÓN: ELECTORAL
  1. Votaciones y jornada electoral
  • DESPUÉS DE LA VOTACIÓN: POST ELECTORAL
  1. Verificación de los resultados
  2. Auditoría y balance de las elecciones

5. ¿Cómo puedo evaluar si una elección determinada cumplió con los estándares democráticos?

Para comprender el carácter democrático de una elección, es necesario preguntarse para cada uno de estos componentes del ciclo electoral si se cumplen los principios de libertad e igualdad política que orientan la democracia y distinguir entre las acciones desarrolladas por los actores políticos con el fin de torcer la voluntad popular en favor de los intereses propios y fallas menores (como por ejemplo errores humanos o malas prácticas administrativas) que inciden en la calidad del proceso sin que signifique que las elecciones dejan de ser democráticas.

Para realizar una evaluación individual del sistema electoral Héctor Briceño desarrolló, para el OGCD,  una herramienta denominada Barómetro Electoral Ciudadano (BEC), que permite medir el carácter democrático del sistema electoral venezolano.

Probar el BEC

Barómetro Electoral Ciudadano
Barómetro Electoral Ciudadano (BEC) Imagen Referencial

6. ¿Por qué es importante saber si una elección es o no democrática?

Una elección democrática no es un proceso aislado e independiente del sistema político. Por ello demanda un contexto democrático, condiciones mínimas más allá de la elección: Libertad de expresión, de asociación, de movimiento y reunión. Diversidad de fuentes de información. Separación de poderes. Por mencionar sólo algunas.

Cuando un gobierno utiliza los poderes públicos para inhabilitar candidatos opositores, o aprovecha las políticas sociales como mecanismos de coacción o los medios de comunicación públicos no son de accesibles, la calidad de las elecciones disminuye para acercarse a la franja divisoria entre elecciones democráticas y no democráticas.

Finalmente, las elecciones democráticas pueden también distinguirse por sus resultados. Las elecciones democráticas ayudan a las sociedades a enfrentar unidas los retos del desarrollo. Mejoran la gobernabilidad y disminuyen la posibilidad de que se desaten conflictos sociales.

Descargar Cartilla Democrática 

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Nuevo Ecosistema de Partidos Políticos, Venezuela. 2018

Nuevo Ecosistema de partidos políticos Venezuela

INFORME ESPECIAL OGCD

Cronología del proceso de conformación de un nuevo ecosistema de partidos políticos en Venezuela, así como del debilitamiento del pluralismo político en el país.

 

El presente informe contiene el resultado del seguimiento y análisis realizado por especialistas del Observatorio Global de Comunicación y Democracia sobre las distintas acciones ejecutadas a través de diversas instituciones, entre 2012 y 2018, para la conformación de un nuevo ecosistema de partidos políticos en Venezuela

El seguimiento incluye las acciones judiciales ejecutadas por el Tribunal Supremo de Justicia, así como los principales anuncios y resultados de los procesos de legitimación llevados a cabo por el Consejo Nacional Electoral en 2017 y 2018.

El OGCD agradece los aportes y revisiones realizados para la elaboración de este informe, por la consultora especialista en temas electorales Aimé Nogal Méndez.

Ver Informe Especial

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Informe Especial OGCD-Audiencia CIDH : Proceso Electoral y su impacto en los DDHH en Venezuela

Audiencias Publicas CIDH- 168 periodo de sesiones

Informe especial: Proceso Presidencial en Venezuela y su impacto en los DDHH

Informe elaborado por los especialistas del OGCD para ser presentado en la audiencia especial de oficio, convocada por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, en el marco de su 168 periodo de sesiones.

 

Ver Informe Especial OGCD-CIDH

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Elección Presidencial Venezuela 2018

ELECCIÓN PRESIDENCIAL VENEZUELA 2018

Seguimiento, registro, denuncias y actividades llevadas a cabo por el OGCD y organizaciones aliadas, en el marco del proceso adelantado para la celebración de las elecciones presidenciales en Venezuela en 2018.

Balance de irregularidades observadas en la jornada electoral del 20M

Informe Especial presentado ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) mayo 10, 2018

Audiencias Publicas CIDH- 168 periodo de sesiones

Balance de Irregularidades al 26-03-2108

Condiciones Para Una Elección Justa

Correspondencia Consignada ante el CNE

 

Ver Comunicación 1

Ver Comunicación 2

Ver Comunicación 3

Ver Comunicación 4

Ver Comunicación 5

Ver Comunicación 6 

Ver Comunicación 7

Garantías Electorales Recortadas (Campaña)

Garantías Electorales Recortadas-SEO
Garantías electorales Recortadas- RE Preliminar
Garantías Electorales Recortadas- Postulaciones
Garantias Electorales Recortadas/El RE
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